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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《2025年溫州市“百項千億”重大建設(shè)項目計劃》和《2025年溫州市市級政府投資項目計劃》已經(jīng)溫州市第十四屆人民代表大會第五次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

溫州市人民政府

2025年2月21日

（此件公開發(fā)布）

2025年溫州市“百項千億”重大建設(shè)項目計劃

一、編制原則

按照市委市政府“大抓項目、抓大項目”的部署要求，堅持“一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干”，深入實施擴(kuò)大有效投資“百項千億”工程，堅持以項目看發(fā)展論英雄，進(jìn)一步抓實重大項目、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，為奮力沖刺“雙萬”城市、提速打造“全省第三極”提供堅實的項目支撐。聚焦先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強基、交通強市等九大領(lǐng)域，建立健全重大項目“三庫三單”管理機(jī)制，按續(xù)建、開工、前期等三類項目進(jìn)行編制安排，其中2024年已實施的項目列為續(xù)建類，2025年計劃開工的項目為開工類，2025年開展前期研究的項目為前期類。

二、編制范圍

1.先進(jìn)制造業(yè)基地領(lǐng)域項目包括：制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等子領(lǐng)域項目。

2.科技創(chuàng)新強基領(lǐng)域項目包括：高能級科創(chuàng)平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等子領(lǐng)域項目。

3.交通強市領(lǐng)域項目包括：鐵路、軌道交通、公路、沿海港口、機(jī)場等子領(lǐng)域項目。

4.清潔能源保供領(lǐng)域項目包括：清潔電源、電網(wǎng)、油氣管線、LNG接收站、石油儲運等子領(lǐng)域項目。

5.水網(wǎng)安瀾提升領(lǐng)域項目包括：水資源配置、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)與治理等子領(lǐng)域項目。

6.城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域項目包括：市政設(shè)施、未來社區(qū)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、地下綜合管廊等子領(lǐng)域項目。

7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域項目包括：農(nóng)田建設(shè)與灌溉、新時代美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路（四好農(nóng)村路）等子領(lǐng)域項目。

8.文化旅游融合領(lǐng)域項目包括：文旅體產(chǎn)業(yè)、公共文化、文化遺產(chǎn)保護(hù)等子領(lǐng)域項目。

9.民生設(shè)施領(lǐng)域項目包括：教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、養(yǎng)老服務(wù)等子領(lǐng)域項目。

三、計劃安排

全市安排2025年“百項千億”重大建設(shè)項目963個，總投資約1.7萬億元，其中實施類重大項目767個，總投資超1.2萬億元，年度計劃投資1703億元。按建設(shè)性質(zhì)看，續(xù)建類（含建成）523個，年度計劃投資1292億元；開工類244個，年度計劃投資411億元；前期類196個，總投資約4952億元。

四、項目管理

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)改部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)信、交通、住建、水利等部門要牽頭負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域重大項目推進(jìn)工作，加強動態(tài)監(jiān)測、及時調(diào)度和督導(dǎo)服務(wù)；各縣（市、區(qū)）政府要履行好屬地責(zé)任，形成條塊共抓、合力共推的工作格局。

（二）強化問題解決。建好用好“三分”協(xié)調(diào)機(jī)制，省市縣縱向貫通、各條線橫向聯(lián)動，做到全覆蓋、全貫穿、全穿透，及時協(xié)調(diào)解決項目實施推進(jìn)、要素保障中的難點堵點，形成大抓項目、大抓協(xié)調(diào)、大抓落實的濃厚氛圍。

（三）強化要素保障。按照“項目審批提速、要素供給前置”的要求，對納入“百項千億”計劃的重大項目要提前介入、及早研判，優(yōu)先給予要素保障，全力向上爭取土地、資金和能耗等要素支持，確保項目早開工、早投產(chǎn)。

附件：

1.2025年溫州市“百項千億”重大建設(shè)項目匯總表.docx

2.2025年溫州市“百項千億”重大建設(shè)項目清單.docx

2025年溫州市市級政府投資項目計劃

一、有關(guān)情況說明

（一）計劃編制范圍。

市級政府投資項目是指利用市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排資金，采取直接投資、項目資本金等注入方式進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。具體包含以下內(nèi)容：

——各有關(guān)單位利用市本級財政預(yù)算資金，直接投資建設(shè)或項目資本金注入建設(shè)的基本建設(shè)項目以及維修改造、非單純信息化建設(shè)等項目；

——由省屬部屬單位實施，市本級財政預(yù)算資金參與出資的基本建設(shè)項目，如符合條件的機(jī)場、港口、高速、鐵路等項目；

——由區(qū)級審批，市、區(qū)兩級財政共同出資的基本建設(shè)項目，如快速路、城市主干道項目；

——溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)管委會、溫州生態(tài)園管委會利用本單位財政預(yù)算資金直接投資建設(shè)的基本建設(shè)項目；市城發(fā)集團(tuán)利用封閉區(qū)資地平衡資金直接投資建設(shè)的項目。

（二）項目入選標(biāo)準(zhǔn)。

列入市級政府投資項目實施類計劃，原則上要求是2024年底前完成工可批復(fù)或已經(jīng)市本級政府、各功能區(qū)管委會投資項目決策研究聯(lián)席會議審議通過的項目。特別重要的，可以由項目建議書批復(fù)等正式依據(jù)替代。根據(jù)項目建設(shè)階段，分為續(xù)建（含建成）、開工兩類項目。

列入市級政府投資項目前期類計劃，基本要求是2025年主要開展前期工作，“十五五”期間能開工的項目。

二、項目安排情況

擬安排市級政府投資項目254個，年度計劃投資276億元。其中，市本級項目（含城發(fā)集團(tuán)）220個，年度計劃投資256.3億元，市本級財政資金安排14.5億元（含前期經(jīng)費5000萬元），封閉區(qū)資地平衡資金安排10.2億元；市級功能區(qū)（海經(jīng)區(qū)、生態(tài)園）項目34個，年度計劃投資19.8億元，功能區(qū)財政資金安排5.3億元。

從市本級政府投資項目安排看，續(xù)建項目65個，年度計劃投資199.6億元；新開工項目29個，年度計劃投資56.6億元；前期類項目126個。

從市級功能區(qū)項目安排看，海經(jīng)區(qū)項目14個，年度計劃投資18.6億元；生態(tài)園項目20個，年度計劃投資1.2億元。

三、實施類項目計劃管理

（一）強化政府投資全鏈條管理。市級政府投資項目實行事前事中事后全過程監(jiān)管，包含規(guī)范的政府決策、前期審批、建設(shè)監(jiān)督、竣工驗收等流程。各項目單位要嚴(yán)格按照計劃要求，加快項目實施和前期推進(jìn)，鼓勵引導(dǎo)本土工業(yè)產(chǎn)品參與配套。續(xù)建項目要爭取早日建成投用，更好地發(fā)揮政府投資項目示范帶動作用；開工項目要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，加快破解征地拆遷、要素保障、配套工程等難題，及時向發(fā)改部門和行業(yè)主管部門反映項目推進(jìn)中需協(xié)調(diào)解決的困難和問題，確保項目按期啟動實施。財政部門要根據(jù)計劃安排以及工程建設(shè)進(jìn)度及時足額撥付資金。

（二）強化計劃執(zhí)行剛性。政府投資項目計劃下達(dá)后，要嚴(yán)格按照計劃實施。無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目，依據(jù)《政府投資條例》責(zé)令項目業(yè)主進(jìn)行改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員依法給予處分。對確需調(diào)整年度政府投資項目計劃或者增減政府投資項目的，相關(guān)內(nèi)容納入下一年度政府投資項目計劃一并編制調(diào)整，嚴(yán)格按程序報批。

（三）強化項目監(jiān)督管理。發(fā)改部門和依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。各有關(guān)主管部門和項目單位應(yīng)落實專人，認(rèn)真及時做好政府投資項目有關(guān)進(jìn)度信息報送工作，于每月2日前將項目進(jìn)度報表及有關(guān)信息報送市發(fā)展改革委。

四、前期類項目計劃管理

列入前期計劃的項目，可按規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)或自行研究編制項目建議書，前期研究經(jīng)費確需財政保障的，由市、功能區(qū)財政部門列入當(dāng)年度財政預(yù)算。未列入前期計劃的，原則上財政不安排前期研究經(jīng)費。加強部門溝通協(xié)調(diào)，加快項目前期推進(jìn)，需要國家、省審批的項目要積極向上匯報銜接，爭取盡早獲批。前期類項目在前期研究達(dá)到必要深度后，由項目申報單位提出擬實施申請，按規(guī)定報請決策。

附件：

1.2025年溫州市市本級政府投資項目計劃匯總表.docx

2.2025年溫州市市本級政府投資續(xù)建類項目計劃.docx

3.2025年溫州市市本級政府投資開工類項目計劃.docx

4.2025年溫州市市本級政府投資前期類項目計劃.docx

5.2025年溫州市市級功能區(qū)投資項目計劃匯總表.docx

6.2025年溫州市市級功能區(qū)投資項目計劃.docx